積極推進改革創新 為廈門營造一流金融營商環境

  證券時報記者 王明弘

  2020年,廈門實現地區生產總值(GDP)6384.02億元,首次突破6000億元大關。同時,GDP增速連續兩年居副省級城市首位,在2021年一季度增幅位居福建全省第一。

  廈門經濟取得這么好的成績,離不開金融活水的支持。近年來,廈門市地方金融監督管理局(以下簡稱“廈門市金融局”)狠抓金融工作,提出“學習學習再學習、服務服務再服務、防范防范再防范”的工作宗旨,目的是為廈門營造出一流金融營商環境,構建現代金融服務體系,推動區域經濟高質量發展。

  近日,證券時報“獻禮建黨百年·資本市場風景線”大型主題報道采訪團走進廈門,對話廈門市金融局黨組書記、局長林志成,了解廈門如何加快建設金融強市,打造金融科技之城,獻禮建黨100周年。

  金融成為率先突破

  千億規模的產業鏈群

  證券時報記者:當前廈門金融業總體發展和運行情況如何?金融對地區經濟發展起到哪些作用?

  林志成:近年來,廈門市金融業保持健康發展態勢,體現出以下特征:

  一是貢獻持續增強。2020年,廈門金融產業實現增加值783.73億元,同比增長5.3%,金融產業增加值占同期地區生產總值的12.3%。

  二是產值快速提升。金融業成為廈門市率先突破千億規模的產業鏈群,也是規模最大的服務業。2020年全市金融業實現營收1772億元,金融業總資產突破2萬億元;各類存貸款余額首次突破2.6萬億元,占全省總額約1/4。

  三是產業體系完善。截至2020年底,全市共有銀、證、保持牌金融機構269家,其中法人金融機構總部19家,另有地方金融機構600余家,形成功能完備、品種齊全、有效服務實體經濟的多元化金融服務體系。

  構建金融科技企業“朋友圈”

  證券時報記者:如何加大金融對傳統產業技術升級轉型、新經濟領域發展的支持力度?

  林志成:金融科技是廈門建設區域金融中心的重點突破方向,近年來,我們積極推進金融科技領域的改革創新工作。

  一是完善“四個一”金融科技產業基礎支撐!耙粋研究院”,組建廈門鷺江金融科技研究院,引進知名金融科技企業和研究機構優勢資源,構筑我市金融科技研究領域的核心主體!耙粋論壇”,推動與金融科技50人論壇長期合作,定期舉辦金融科技南方峰會、大講堂等活動,提升行業和學術交流氛圍!耙粋規劃”,與中國社科院金融研究所合作開展“廈門金融科技發展規劃”課題,強化金融科技發展頂層設計!耙粋產業園”,選址啟動廈門市首個金融科技產業園招商,目前已有五座樓宇納入產業園范圍,實現金融科技企業相對獨立集聚辦公,市、區聯合出臺園區扶持政策,對入駐企業實施租金補貼、經營貢獻獎勵、人才生活補貼等一攬子扶持。

  二是構建金融科技企業“朋友圈”。京東科技、新希望集團、小米科技等一批中國金融科技百強企業陸續來廈布局,持續推動金融科技、產業金融、互聯網黃金、資管科技等業務板塊,并落地總部項目,與建信金科廈門事業群、銀聯廈門等為代表的本地金融科技核心企業,共同構建功能鮮明、具有全國影響力的金融科技創新集群。

  三是促進金融科技成果轉化應用。積極推動銀聯公司“云閃付”在廈推廣,滲透率居全國第一。多家銀行總行率先在廈推廣金融科技成果,平安銀行上線中小企業征信數據貸(KYB)“廈門版”,對接稅務局銀稅互動平臺、攜程金融、云倉配物流等平臺推出稅金貸、微信貸等融資產品,聯合華為公司參與承接我市智慧城市管理平臺項目;建設銀行與市發改委共同打造國家信用大數據創新中心廈門平臺,推動信用大數據基礎設施建設;農業銀行推廣網絡醫療結算服務,與長庚醫院建立銀醫直連模式,并為第一醫院杏林分院(疫情定點醫院)、中山醫院、廈門市第三醫院等提供信息化建設服務。

  四是營造金融科技創新氛圍。近兩年先后舉辦2020廈門金融科技創新推進會、金融科技50人論壇南方峰會、首屆519全球操盤手節等金融科技主題論壇,打響推進金融科技之城品牌,在業界產生熱烈反響。開展廈門金融科技“十佳”項目評選,全國“信易貸”廈門站、“沃易融”供應鏈金融、天健財智財務預警等一批優質項目獲評,給予各核心團隊總計500萬元獎勵。正在舉辦廈門市金融科技創新創業大賽,面向全國金融科技企業、高校團隊征集創新項目,有效激發金融主體的創新活力和創業熱情。

  2025年上市公司突破110家

  證券時報記者:在推進企業上市方面,廈門市金融局有哪些經驗,在發掘、培育和促進企業上市方面做了哪些工作?

  林志成:首先,廈門市金融局持續打造覆蓋企業成長全生命周期的服務體系。一是強化頂層設計。市委市政府制定《廈門市金融業發展專項規劃(2019-2025)》,把推進企業上市作為金融強市的重要內容,提出到2025年廈門上市公司總數突破110家的總體目標。2020年11月市人大常委會審議通過《廈門經濟特區地方金融條例》,鼓勵企業上市擴大直接融資,改善融資結構。地方政府與證監局在全國率先出臺《進一步推動廈門市上市公司培育和質量提升三年行動計劃》,從融資支持、培訓支持、人才培養、監管服務等方面提出18條具體舉措。

  二是加大政策扶持力度。針對非上市公司加大信貸支持,實施應急還貸、增信基金、科技貸款、知識產權發展專項資金、技改服務基金等金融工具“組合拳”;對上市企業實現上市扶持全流程覆蓋,市、區兩級政策疊加后獎補扶持力度全國領先,推行“無申報兌現”、“不見面審批”,2020年已為176家企業撥付獎補資金超1.2億元;針對經營困難、受疫情影響企業,設立紓困基金、共濟發展股權(債權)基金等百億級基金,化解股權質押、流動性風險,已累計對接服務超20家企業,批復4.3億元紓困資金。

  三是深化企業上市服務。市委市政府主持召開推進企業上市座談會,強調建立健全資源挖掘、責任分解、問題解決、政策幫扶、宣傳動員“五大機制”。健全市、區領導掛鉤聯系企業制度,推行企業創業孵化必訪、入庫納統必訪、增資擴產必訪、戰略調整必訪、籌備上市必訪、經營困難必訪等“六必訪”機制。整治針對上市公司的網絡“黑公關”,構建親商愛商、風清氣正的輿論環境。

  其次,廈門市金融局著力暢通支持企業加快上市步伐的平臺渠道。一是資本市場服務平臺。市政府與上交所、深交所、港交所等境內外交易所開展戰略合作,上交所、深交所均在廈設立服務基地,根據企業不同階段和特點量身定制上市計劃,持續加強政策輔導,提供全過程跟蹤服務。實施高科技高成長性高附加值企業倍增計劃,挖掘優質上市資源,2020年評選省、市重點上市后備企業411家次,其中70%為“三高”企業。二是政銀企對接平臺。推進區級對接、園區對接、專題對接常態化,組織上市公司政銀企對接會,搭建銀企直接對話通道。組織開展“百名行長進企業”活動,提供融資、財務、咨詢等全方位服務。三是區域股權融資平臺。出臺推進廈門兩岸股權交易中心建設的扶持措施,突出其集聚地方金融要素、促進股權融資的功能,創新設立雙百人才板、臺資企業板、閩西南科技板等特色板塊,2020年新增區域股權市場掛牌企業642家,累計為247家企業實現股權融資31億元。四是信用信息共享平臺。承建國家發改委全國“信易貸”平臺,歸集人社、海關、司法、稅務等69個部門、6.29億條公共信用信息數據,實現企業需求與金融供給的精準匹配和高效轉化,為在廈擬上市企業提供信用支撐和融資服務。

  最后,廈門市金融局積極營造鼓勵企業與資本有效對接的金融生態。一是導入優質金融服務資源。市政府與興業證券、華泰證券、中信證券等頭部券商開展戰略合作,獲批首家兩岸合資全牌照證券公司金圓統一證券,配強本地券商團隊,為上市后備企業提供貼心、精準、專業服務。二是加大股權基金支持力度。設立廈門市產業引導基金、國企戰略發展基金,重點投向本地上市后備企業,引進中金資本、鼎暉投資、紅杉資本等知名私募基金管理機構,基金參投的家鄉互動、圣元環保、狄耐克、羅普特、美柚科技等企業已陸續獲批或申報上市。三是加強金融司法聯動。協助證監局、交易所嚴厲打擊資本市場違法行為,妥善處理瑞幸咖啡美股財務造假事件,維護廈門上市公司整體形象。成立金融司法協同中心、國際金融仲裁中心,健全多元化金融糾紛解決機制,提高金融糾紛解決效率。2020年底已受理糾紛3.5萬件,其中辦結3.3萬件,案件標的376億元,實現有案必立、高效審結,審判執行效率提高一倍。

  多機制多渠道

  化解企業融資難題

  證券時報記者:在緩解民企融資難題、助力實體經濟方面,廈門市金融局采取了哪些創新金融服務?如何推進各項普惠金融政策落實落地?

  林志成:一是完善應急還貸服務機制。2018年10月起建立全市應急還貸服務機制,為貸款到期需要臨時資金周轉的企業提供“無償、短期”還貸資金。目前應急周轉金規模20億元,疫情期間進一步修訂完善應急還貸服務機制,擴大應急還貸服務適用的業務品種、合作機構以及服務對象,通過簡化申請材料、提高聯審效率等加大金融支持疫情防控力度。今年以來,市金融局將該優惠政策延長至2021年底,并依托信易貸平臺廈門站推出了線上申請服務。截至2021年4月,應急還貸累計服務373家企業,提供應急還貸服務590筆,金額203.02億元。其中民營企業368家,小微企業338家。

  二是設立中小微企業融資增信基金。2020年3月30日設立增信基金,通過政府的信用增信和風險分擔,使廈門市經營狀況良好但難以獲得信用貸款的中小微企業,實現“降低門檻、提高額度、簡化手續、加快放款”的目標。對在2020年3月30日至2021年12月31日(含)期間發生的備案項目,增信服務費費率按相應檔次減半。截至2021年4月,增信基金服務2541家企業,提供融資增信3118筆,金額46.12億元,其中民營企業占比超99%,小微企業占比超95%。

  三是推動政銀企對接,做好金融服務。打造“永不落幕”的政銀企對接會。線上充分利用“產融云”、“信易貸”平臺,暢通銀企網上合作“直通車”。截至2021年4月,信易貸廈門站累計入駐金融機構44家,發布產品268個,注冊企業52814家,累計撮合貸款3.79萬筆、金額807.04億元。線下推動政銀企對接常態化,市金融局聯合各區政府、各行業主管部門等召開政銀企對接會,搭建銀企直接對話通道。依托“一行四局”金融工作聯席會議制度,將各市直部門梳理的重點支持企業名單推送各金融機構,鼓勵金融機構主動靠前服務,2020年先后發布六批2500家重點支持企業名單。

  以優異成績迎接建黨100周年

  證券時報記者:請問廈門市金融局在建黨100周年之際,如何將黨建落實到行動上,融入到工作中?

  林志成:今年以來,市金融局積極組織開展黨史學習教育,認真學習“四史”,從歷史中汲取走向未來的智慧,努力做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,激發干部職工進取精神和工作熱情,轉化為攻堅克難、堅毅前行的強大動力,以優異成績迎接建黨100周年。

  一是開展多種形式的專題學習。市金融局黨組中心組集中學習每月安排專題黨史學習內容,及時學習貫徹中央、省委、市委開展黨史學習教育重要指示精神。特邀中共福建省委黨校謝金暉副教授、閩西革命斗爭史知名專家江維力副教授為黨員干部開展專題講座。機關干部職工開展“午間小課堂”,以“百年建黨偉業”為主題開展系列閱讀分享交流會,以“提升監管水平再落實:地方金融組織科技監管及應用”“防范和處置非法集資條例解讀”和“親身見證黨領導中華民族實現飛天夢想”等內容為主題,提升黨員干部工作能力和服務意識。

  二是開展多層次的黨建共建。市金融局發起倡議廈門“一行四局”(人民銀行、銀保監局、證監局、財政部監管局、地方金融局)黨建共建工作,通過支部共建形式,與人民銀行、證監局、金圓集團、國開行、興業證券、人保財險黨支部、同安區財政局、交通銀行廈門分行、廈門農商行等單位共同開展內容豐富的主題黨日活動,包括參觀廈門貨幣文化館、開展“清明祭英烈”活動、前往嘉庚紀念館參觀《延安精神 永放光芒》展覽等活動。

  三是落實“我為群眾辦實事”。市金融局黨員干部圍繞服務對象“急難愁盼”問題,開展“我為群眾辦實事”實踐活動,切實為服務對象辦實事解難題,不斷增強服務對象的獲得感、幸福感。包括建立銀企對接機制,解決上市公司股權質押融資風險;依托廈門金融司法協調中心平臺,召開民營上市公司征求意見座談;開展打擊非法集資公益宣傳,走進社區開展投資者教育保護活動等等。

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